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怎样处理城市建设的八个关系?

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提问人72131 - 泥土工 2级  举报  

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关键词:都市,政府,建设

   
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回答人:78968354 - 泥土工 2级 - 提交时间:2015/3/21 8:09:00   我也要给他一个好评有用(0)  我要给他一个坏评没用(0)  举报

1、改进环境与成长财产的关系
  财产是立城之本,财产是兴市之基。在古代社会,正是由于分工的成长,交易的需要,才出现了人口的聚集和最初的都市。现代都市早已今非昔比,在高楼大厦、门庭若市、霓虹闪烁的反面,支撑其繁荣的基本究竟是什么?仍然是财产。这一点不会因为时光的流逝而转变。虽然,对财产要用成长的眼光作动态的理解。从最简单的手产业到现代高科技财产,从实物财产到虚拟财产,从物品财产到办事财产,正是这些财产的成长和推动,才孕育产生了建立都市和改进都市环境设施的内在需求,都市的规模效益和聚集效应才得以显现。也正是这些财产的存在和成长,才为改进都市环境和设施提供了足够的人力、物力、财力保险。不克设想在一个财产凋零破败的地区,可以建设起一座好的都市。
  强调财产的基础性职位地方,并不是说都市环境设施建设无关紧要。优美的都市环境,发达的基础设施,良好的制度气氛,是吸引投资和成长财产的须要条件。问题是凡事要有个度,要量力而行,要考虑机会本钱。如果脱离财产成长的实际需要和财力条件,盲目扩大城建规模和提高城建档次,整天弄花弄草修广场,只能制造虚假繁荣,而不克带来财产和都市的健康连续成长。要防备都市骨质酥松症,在实现都市“长高了”的同时,更要使都市“长强”。 
  2、重点项目和一般项目的关系
  每个都市都有它的重点路段、核心区域和标记性建筑设施。这些点、线、面具有极强的象征意义和对外展示价值,因此,各地城建的着力点多数向此倾斜,每年都要确定一批“重点”项目,由主管部分和首长亲自抓。如果这些重点项目决策科学,确有兴建之须要,使其尽快建成投入使用,对付解除瓶颈制约,缓解短缺状态,改进都市效用,是完全须要的。但是,把有些重点项目搞过了头,突出到了不适当的位置,就很成问题了。好比,有的广场,有的路段,几经改革,已经到达了很高的准则,为了争“第一”,比“靓丽”,连续地进行翻新改革,继续投入大笔资金。与此相反,大量的民用设施、民生设施却得不到应有的改革和完善,恒久处于带“病”运转状态,给居民生活带来极大的未便。如水管爆裂,煤气泄漏,交通未便,路灯不亮,污水横流,垃圾到处,社区公用设施极度短缺,等。这种“雪上加霜”的情况与“锦上添花”形成了明显的反差。这种做法就令人怀疑了。这些“重点项目”的锦上添花,是有机会本钱的,是以牺牲另外利益为价钱的。
  在搞好重点路段、场馆等公用设施建设的同时,也绝不克忽视非重点“支系”建设。有很多与广大市民利益密切相关的“小项目”、“小工程”,花钱未几,但作用不小,对付提高居民生活质量具有很大实用价值。好比,改进支线门路交通条件,铺设民区方砖步道,加强社区大众阅览、健身、游艺场合建设,绿化美化民区环境等。总之,都市建设在搞好须要的重点工程的同时,应把有限的资金更多一些用在“民生”项目上,更多地关注一些老黎民的切身利益,把都市公用设施的观赏性和实用性、标记性和普惠性很好地结合起来。 
  3、地上工程与地下工程的关系
  在搞好地上工程建设的同时,也要搞好地下工程建设。随着都市成长和现代化水平的提高,地下需要连续铺设新的管网和线路,其密集地区已呈杂乱蜘蛛网状态,经常出现种种阻碍,经常需要“开肠破肚”进行修理和增补。由于体制上的原因,水管、煤气管道、电缆、通信线路、有线电视、供暖设施平分属差别部分担理,各自为战,无序施工,造成地下管线极端混乱的局面。在这种情况下,地面工程即使搞得再完善,再漂亮,也没有安定感,随时随地都有可能闹“地动”。人们经常看到很多地方在挖了填、填了挖,重复折腾,不知损失了几多资财,负出了几多环境价钱。应该说,到目前为止,地下工程欠帐太多,隐患无穷。因此,政府应有久远考虑,下决心搞好地下管线的规划和管理,密集区段可修地下隧道。
  地下设施的改革和完善投资不敷,恒久被忽视,一个非常重要的原因,与都市管理者的施政目标产生偏差有关。地上工程建一个,人们就会看到一个,管理者的“政绩”也就展现一个。而地下工程,犹如一团乱麻,费力扯不清,把钱财和精力花在这上面,即使取得了成绩,也不像广场、绿地、路灯那样显眼。因此,官员在有限的任期之内,对地下工程多数接纳拖延战术,搪塞一天算一天,这也是合乎其任职“理性”的一种选择。要转变这种状况,务必校正“政绩”考核偏差。如果有这样一位市长,在他任职期间,即使放缓了地上工程改革的步调,而有效地解决了地下问题,他也是一位好事无量的好市长。 
  4、硬件设施与人文精神的关系
  现代化都市建设,不克光靠有形的硬件去支撑。钢筋混凝土能使高楼林立,但不克铸就高品位的市民之魂。一个缺乏理性的都市,一个不善于抽象思维的群体,是不可能朝着正确偏向迈向未来的。 
  如果把环境、都市建筑、经济状况比喻为都市的衣衫、筋肉和骨骼,而市民的人文精神则是都市的大脑,徒有强壮的骨骼和筋肉,没有灵活的大脑,也决不是一个健美之人。 
  我们经常看到这样一些情况,有些野蛮而不讲公德的人,坚固的石凳被搬得乱七八糟,甚至砸为两截;花草树木,随意攀援采摘;嫩草新萌的绿地,惨遭皮鞋铁钉的蹂躏和践踏;一顿野餐过后,种种残留物扔得到处都是,一片狼藉;广场上供人欣赏的鸽子,被人捉去烹了做下酒菜;开发商违规操纵,劈山毁林建楼舍;污水横流,浓烟滚滚,破坏生态环境的现象随处可见。这些情况都报告我们,都市建设不克只见物不见人,它呼唤着理性的复归和人文精神的弘扬。 
  5、富饶者利益与民众利益的关系 
  在都市土地配置与再配置的过程中,有一种倾向很值得人们注意,越来越多的好地段被建成了富人区。那些个售价腾贵的“花园”、“山庄”、“别墅”、“豪宅”、“公寓”之类的居所,多数坐落于都市的上好之地。环境之优雅,交通之方便,设施之齐全,无不尽收囊中。而收入欠丰的普通黎民,则抵抗不住有钱人的进攻,一局部一局部被迁移到地脚较差的地区。在金钱和经济利益的驱动下,都市土地正在被重新分派。差别品级的居所,已经成了新的身份象征。
  人类社会是一个有理性的组织,那些能够买得起豪宅的人,终究是少数,除了他们之外的人群,同样应当赐与关爱。除了金钱规则之外,人类社会还有刚正和正义。政府规划着土地的使用偏向,它应该更多地站在社会民众利益的立场上来管理土地,不克老是让富人和开发商牵着鼻子走。 
  6、政府主导与市民加入的关系 
  在都市建设劳动中,政府始终处于主导职位地方。政府是都市建设的规划者、决策者、管理者和大众用品主要投资人。一个都市的建设和管理能不克搞好,关键取决于政府的能力、效率和威望。但是,也务必认识到,政府不是万能的,它也有失灵的时候。为了制止劳动失误,在城建劳动中除了正确发挥政府的主导作用之外,要争取社会各界人士和市民的广泛加入,集思广议,把种种聪明本领最大限度地吸纳进来。尤其是各行各业的专家,他们的独立研究和专门视角,对政府决策具有名贵的参考价值,即使是唱反调的意见,也要高度重视,择其善者而从之。 
  7、加速成长与稳步推进的关系
  中国的都市化进程是相当滞后的,加速我国都市化的进程,使都市建设保存较高的成长速度,有其客观一定性。在今后的一段历史时期内,我国各地的都市建设将保存旺盛的成长势头。 
  在争取较快都市成长速度的同时,我们也要清醒地认识到,都市建设的内在规律务必遵循,不克逾越历史前提和现实条件盲目扩张,不克好高骛远,贪大求全,企图一口吃个胖子。有的地区的领导干部制定大而不当的都市成长规划,在财力拮据,资金不敷,财产萧条的情况下,搞大规模动迁,开工一大批基建项目,动辄就要建什么“国际性都市”、“国际多数市”、“现代商贸金融中心”等。还有的干部为了出“政绩”、树“丰碑”,大干“花架子”工程。这样大兴土木的结果,有的地方政府欠债累累,陷入财务危机;地方企业和黎民不堪重负,怨声载道;那些半截子工程、花架子工程发挥不了实际作用,眼看着老黎民的辛勤汗水付之东流。在我国都市建设中出现的这种急躁冒进做法,应该引起人们的警醒了。 
  8、本届政府和下届政府的关系
  都市建设是个连续的动态的过程,作为其主导者的政府,务必逾越政府任职周期的局限,衔接好与上届政府和下届政府之间的关系,既要修正错误,改革劳动,连续创新,又要注意保存政策、规划、投资上的连续性。 
  处理本届政府与下届政府之间的关系,至少有这样三点应该注意:一是在都市成长目标定位、都市久远成长规划的决定等问题上,应科学论证,为下届政府留下一个科学可行的蓝图。二是项目实施上要有久远计划,要有前人栽树,后人纳凉的胸怀,为下一届政府奠定良好的劳动基础。三是在财务支出上要量入为出,不举过头债,不要把债务包袱大量留给下届政府。

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