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公开招标和邀请招标?

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提问人75567 - 泥土工 2级  举报  

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关键词:招标,邀请,投标

   
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回答人:54211228 - 泥土工 2级 - 提交时间:2015/3/26 13:08:00   我也要给他一个好评有用(0)  我要给他一个坏评没用(0)  举报

中华人民共和国招标投标法第十条:招标分为果然招标和邀请招标。
  果然招标,是指招标人以招标通告的方法邀请不特定的法人或者其他组织投标。

  邀请招标,是指招标人以投标邀请书的方法邀请特定的法人或者其他组织投标。

  从世界列国的情况看,招标主要有果然招标和邀请招标两种方法。果然招标,是招标人在指定的报刊、电子网络或其他媒体上通告招标通告,吸引众多的投标人加入投标竞争,招标人从中择优选择中标单位的招标方法。邀请招标,也称选择性招标,由招标人凭据自己的经验和有关提供商、承包商资料,如企业信誉、设备性能、技术力量、以往业绩等情况,选择一定命目的企业(一般应邀请5-10家为宜,不克少于3家),向其发出投标邀请书,邀请他们加入投标竞争。这两种方法的区别主要在于:(1)通告信息的方法差别。果然招标接纳通告的形式通告,邀请招标接纳投标邀请书的形式通告。(2)选择的范畴差别。果然招标因使用招标通告的形式,针对的是一切潜在的对招标项目感兴趣的法人或其他组织,招标人事先不知道投标人的数量;邀请招标针对已经了解的法人或其他组织,并且事先已经知道投标者的数量。(3)竞争的范畴差别。由于果然招标使所有相符条件的法人或其他组织都有机会加入投标,竞争的范畴较广,竞争性体现得也比较富裕,招标人拥有绝对的选择余地,容易获得最佳招标效果;邀请招标中投标人的数目有限,竞争的范畴有限,招标人拥有的选择余地相对较小,有可能提高中标的合同价,也有可能将某些在技术上或报价上更有竞争力的承包商漏掉。(4)果然的水平差别。果然招标中,所有的活动都务必严格凭据预先指定并为大众所知的步骤和准则果然进行,大大减少了作弊的可能;相比而言,邀请招标的果然水平逊色一些,孕育产生非法行为的机会也就多一些。(5)时间和用度差别。由于邀请招标不发通告,招标文件只送几家,使整个招投标的时间大大缩短,招标用度也相应减少。果然招标的步骤比较纷乱,从通告通告,投标人作出反响,评标,到签订合同,有许多时间上的要求,要准备许多文件,因而耗时较长,用度也比较高。

  由此可见,两种招标方法半斤八两,从差别的角度比较,会得出差别的结论。在实际中,列国或国际组织的做法也不尽一致。有的未给出倾向性的意见,而是把自由裁量权交给了招标人,由招标人凭据项目的特点,自主决定接纳果然或邀请方法,只要不违反执法规定,最大限度地实现了“果然、刚正、刚正”即可。例如,“欧盟采购指令”规定,如果采购金额到达法定招标限额,采购单位有权在果然和邀请招标中自由选择。实际上,邀请招标在欧盟列国运用得非常广。世界贸易组织“政府采购协议”也对这两种方法孰优孰劣接纳了未置可否的态度。但是,“世行采购指南”却把国际竞争性招标(果然招标)作为最能富裕实现资金的经济和效率要求的方法,要求借款国以此作为最基本的采购方法。只有在国际竞争性招标不是最经济和有效的情况下,才可接纳其他方法。 中国最佳造价交流网站,致力于建设专为造价同行服务的自由交流家园

  果然招标,是指招标人以招标通告的方法邀请不特定的法人或者其他组织投标。《中华人民共和国招标投标法》第十六条 招标人接纳果然招标方法的,应当通告招标通告。依法务必进行招标的项目的招标通告,应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介通告。

  招标通告应当载明招标人的名称和地点、招标项目的性质、数量、实施所在和时间以及获取招标文件的要领等事项。

  该条对招标人通告招标通告和招标通告内容予以规定。 86造价网永远以提供国内外最新、最好、最快的造价专业资讯为目标

  一、招标通告是指招标人以果然方法邀请不特定的潜在投标人就某一项目进行投标的明确的意思体现。果然招标的招标信息务必通过通告的途径予以通告,使所有合格的投标人都有同等的机会了解招标要求,以形成尽可能广泛的竞争局面。可以说,通告招标通告是果然招标的第一步,也是决定投标竞争的广泛水平,确保招标质量的关键性的一步。同时,招标通告的通告方法对信息能否广泛散播也起着决定性的作用,直接影响招标通告的通告效果,因此,有须要对通告通告方法作出须要的规定。国际上十分重视招标通告的通告,好比,世界银行规定,凡世行贷款进行招标的项目,其总采购通告要送交世行,由世行免费安排在联合国的成长商业报上刊登。世行还规定具体采购广告应在借款国国内至少一份普遍刊行的报纸上刊登,并将广告副本转发给合格货源国的驻本地代表。

  二、本条第1款包括如下三层含义:(1)果然招标的,招标人应通告通告。虽然,国内招标通告应使用中国文字;国际招标通告还应同时使用英文或相关国家的文字。国际招标还可以在通告招标通告的同时,向有关国家的使馆或驻招标国的外国机构发出通知。(2)依法务必进行招标的项目,招标通告应当在国家指定的报刊、信息网络等大众媒介通告。其中具体哪些项目应在哪一级的报刊或信息网络上或其他媒介上通告以及通告的范畴等都要由国家指定。“国家指定”主要是指由执法、行政准则规定;在执法、行政准则没有作出规定时,也可以由国务院有关主管部分凭据国务院规定的职责作出规定。目前,执法、行政准则尚无这方面的专门规定,国务院有关部分对此作了一些规定。好比,凭据国家计委《国家基本建设大中型项目实行招标投标的暂行规定》,基本建设大中型项目的果然招标应当同时在一家以上的全国性报刊上刊登招标通告。目前实践中这方面存在的问题主要是,一些部分的规定不一致,招标通告通告的渠道比较疏散。国外一般对法定强制招标项目的招标通告都规定了稳定的通告渠道,如加拿大规定将招标信息通告在《加拿至公报》上,西班牙规定将招标信息通告在《国家官方日报》上,我国香港地区规定国际招标信息通告在《香港政府公报》上。凭据我国的实践,对法定强制招标的项目果然招标的,招标通告至少应刊登在一家全国性的报刊上。(3)自愿果然招标的项目,原则上也应在有影响的果然出版物上刊登招标通告,但执法不做强制性要求。

  三、凭据本条第2款的规定,招标通告至少应包括如下内容:(1)招标人的名称、地点,委托代办机构进行招标的,还应注明该机构的名称和地点;(2)招标项目的性质,是属于工程项目的采购还是货物或办事的采购;(3)招标项目的数量;(4)招标项目的实施所在,通常是指货物的交货所在、办事提供所在或建设项目施工所在;(5)招标项目的实施时间即交货或完工时限;(6)招标文件的获取要领,包括发售招标文件的所在,文件的售价及开始和截止出售的时间。招标文件的售价一般应只收本钱费,以免投标者因价格过高而失去购买招标文件的兴趣。发售招标文件的时限应规定得合理、富裕,以使潜在投标者有足够的时间获取招标文件。凭据世行的有关规定,发售招标文件的时间可延长至投标截止时间;招标通告还可以载明招标的资金来源、对投标人的资格要求,报送投标书的时间、所在及投标截止日期等其他有关招标信息,但不得在招标通告中指定投标人或有其他影响招标的果然性、平等竞争性的内容。考试大论坛

  邀请招标,是指招标人以投标邀请书的方法邀请特定的法人或者其他组织投标。《中华人民共和国招标投标法》第十七条 招标人接纳邀请招标方法的,应当向三个以上具备包袱招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。

  投标邀请书应当载明招标通告应当载明的事项。

  该条是对邀请招标方法下投标邀请书的通告范畴及其内容的规定。

  一、邀请招标是向特定的法人或其他组织发出投标邀请的一种招标方法。接纳这种方法的招标人虽然可以凭据项目的特点选择特定的潜在投标人,但在招标步骤、评标准则等招标的重要环节上均与果然招标相同,邀请招标不是议标,不克因为其招标东西的特定性而取代了招标果然性、竞争性的素质特征。这就要求执法对邀请招标的招标范畴有所限制;同时,由于邀请招标的招标东西终究是有限的、特定的,为了包管受邀请人的质量,执法对受邀请人的资质也有须要提出相对严格的要求。为此,本条规定:(1)接纳邀请招标方法招标的,招标人应当向3个以上的特定法人或其他组织发出投标邀请书,即受邀请人至少3个,包括本数。具体数目还需凭据项目的特点和潜在投标商的情况而定。(2)招标人所选定的潜在投标人应当具有包袱招标项目的能力,资信良好。招标人所选定的潜在投标人应当具备承接招标项目的人力、财力、物力上的条件,特别是应具有与招标项目要求相适应的技术力量。国家对项目承接人有资质要求的,受邀请的投标人务必具有该资质。“资信良好”是指受邀请投标人应当有从事与招标项目相适应的经济实力,业绩好,信誉佳;不得有违法乱纪的不良记录。依法被限制投标资格的人不恰当选定为邀请投标人。

  为了包管邀请招标的有效性,对付工程建设项目而言,接纳资格预审的方法筛选投标人不失为一条好的途径,这样一可以制止招标人或招标代办机构受掌握潜在投标人情况的信息所限而漏掉合格的投标人,二可以防备产生招标人只在熟悉的合作伙伴中选定投标人,甚至因人情或金钱利益而错选投标人,造成对其他投标人的不刚正报酬,以至影响招标质量的情况,三可以通过资格预审包管选定的投标人相符本条关于承接招标项目的能力,资信良好等法定要求。

  二、邀请招标,招标人应向特定的法人或组织发出投标邀请书(有些科研项目的邀请招标,还可邀请特定的科研人员个别),通知其加入投标。投标邀请书的法定内容,与果然招标的招标通告的法定内容一致。

  中华人民共和国建设部令(第89号令)《衡宇建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理要领》第九条明确指出:工程施工招标分为果然招标和邀请招标。依法务必进行施工招标的工程,全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导职位地方的,应当果然招标,但经国家计委或者省、自治区、直辖市人民政府依法批准可以进行邀请招标的重点建设项目除外;其他工程可以实行邀请招标。

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